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廣西職業教育改革實施方案

來源:本站發表時間:2019-08-15 04:37:39作者:管理員訪問次數:

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

  現将《廣西職業教育改革實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  

  

  

  廣西壯族自治區人民政府

  2019年8月1日

  

  

  廣西職業教育改革實施方案

  

  為貫徹落實《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》(國發〔2019〕4号)精神,進一步辦好新時代職業教育,結合我區實際,特制定本方案。

  總體目标:到2022年,全區職業院校教學條件基本達标,一批普通本科高等學校向應用型轉變,建設10所左右高水平高等職業學校、30個左右高水平高等職業專業群和100所自治區示範性中等職業學校、50個品牌中等職業教育專業,建設100個具有輻射引領作用的高水平專業化産教融合實訓基地。“雙師型”教師占專業課教師總數超過一半。經過5—10年努力,形成具有廣西特色的職業教育和培訓體系,全區職業教育現代化水平大幅提升。

  一、健全職業教育制度框架

  把握好正确的改革方向,嚴把教學标準和畢業學生質量标準兩個關口。對标國家教學标準,建立健全以職業學校設置、師資隊伍、生均撥款、教學教材、信息化建設、安全設施等資源要素為核心的标準體系。将立德樹人融入人才培養全過程,健全德技并修、工學結合的人才培養體系。深化産教融合、校企合作,育訓結合,健全多元化辦學格局,推動企業深度參與協同育人,扶持鼓勵企業和社會力量參與舉辦各類職業教育。推進資曆框架建設,探索實現學曆證書和職業技能等級證書互通銜接。(責任單位:自治區教育廳、發展改革委、人力資源社會保障廳。排在第一位的為牽頭單位,下同)

  二、全面提高中等職業教育發展水平

  保持高中階段教育職普比大體相當,到2020年基本完成中等職業學校布局調整。按照國家标準,全面改善中等職業學校辦學條件。建立完善中等職業星級學校動态調整機制、星級認定結果與自治區财政獎補挂鈎機制,提升學校管理水平。支持中等職業學校與特殊教育學校聯合開展殘疾人職業教育,支持在專門教育學校滲透職業教育課程。完善招生機制,各設區市建立中等職業學校和普通高中統一招生平台。支持部分學業困難學生在職業學校完成義務教育。積極招收初高中畢業未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、新型職業農民等接受中等職業教育。鼓勵中等職業學校與中小學聯合開展勞動和職業啟蒙教育。(責任單位:自治區教育廳、财政廳、人力資源社會保障廳、農業農村廳、退役軍人廳、體育局,各設區市人民政府)

  三、推進高等職業教育高質量發展

  實施高水平高等職業學校和高水平高等職業專業群建設計劃。鼓勵高職學校與企業共建應用技術協同創新中心、教師工作站、大師工作站等,為學校人才培養和企業解決技術難題提供支撐。支持高等職業學校與企業共同開展産業學院試點建設,支持建設20個自治區級示範性産業學院。健全符合國家政策導向、具有廣西特點的“文化素質+職業技能”的“職教高考”制度。廣泛開展五年制貫通培養的中高職銜接教育。在學前教育、護理、家政、養老、現代農業、現代服務業等領域擴大中高職貫通培養招生規模。根據高等學校設置制度規定,将符合條件的技師學院納入高等學校序列。(責任單位:自治區教育廳、科技廳、财政廳、人力資源社會保障廳)

  四、完善高層次應用型人才培養體系

  堅持學曆教育與培訓并重。深入推進中等職業教育、高等職業教育、本科職業教育在人才培養目标、專業設置、課程設置、工學比例、教學内容、教學方式方法、教學資源配置等方面有機銜接。加強專業學位碩士研究生培養。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。開展本科層次職業教育試點。擴大專科升本科招生規模,鼓勵應用型本科院校與高等職業學校聯合舉辦産教融合型本科職業教育。落實中國技能大賽、全國職業院校技能大賽、世界技能大賽獲獎選手等拔尖技術技能人才免試入學政策。圍繞實施鄉村振興戰略,加強農村實用人才帶頭人、新型職業農民、農業科技推廣人才、農村專業服務型人才培養。落實服務軍民融合發展要求,共同做好面向現役軍人的教育培訓,支持适合的退役軍人進入職業院校和普通本科高校接受教育和培訓。(責任單位:自治區教育廳、人力資源社會保障廳、退役軍人廳)

  五、實施教育教學相關标準

  落實職業教育國家教學标準,充分發揮行業職業教育教學指導委員會和專業發展研究基地的作用,促進校企共同研究專業設置、共同設計人才培養方案、共同開發課程、共同開發教材、共同組建教學團隊、共同建設實訓實習平台、共同制定人才培養質量标準,實現校企協同育人。實施教師和校長專業标準。将國家教育教學标準納入職業院校質量保障體系,推進落實國家職業教育專業目錄、專業教學标準、課程标準、頂崗實習标準、實訓條件建設标準。(責任單位:自治區教育廳、人力資源社會保障廳)

  六、啟動“學曆證書+若幹職業技能等級證書”制度試點工作

  在職業院校和應用型本科高校啟動“學曆證書+若幹職業技能等級證書”制度試點工作。引導職業院校根據職業技能等級标準和專業教學标準,将證書培訓内容有機融入專業人才培養方案,推進“學曆證書”和“若幹職業技能等級證書”有機銜接,深化教師、教材、教法改革。開發有利于學生獲得職業技能等級證書的學分制,促進書證融通。各類職業技能等級證書具有同等效力,持有證書人員享受同等待遇。按照國家要求,遴選和規範職業教育培訓評價組織。加強對教育培訓評價組織的監管,防止出現亂培訓、濫發證現象。行業協會不得以任何方式收取費用或幹預企業辦學行為。(責任單位:自治區教育廳、人力資源社會保障廳)

  七、開展高質量職業培訓

  落實職業院校實施學曆教育與培訓并舉的法定職責,發揮職業院校開展職業技能培訓的主渠道作用,保持職業院校教育培訓人數與全日制在校生人數大體相當。建設50個自治區級職業教育培訓基地。鼓勵發展股份制、混合所有制等各類職業培訓機構。将離校未就業高校畢業生納入職業培訓服務範圍,參加培訓并取得相關證書者,按規定給予培訓補貼和職業技能鑒定補貼。學校通過開展職業培訓和職業技能鑒定獲得的收入,可申請用于動态調整增加當年績效工資總量。(責任單位:自治區人力資源社會保障廳、教育廳、财政廳)

  八、推動學習成果可認定、可積累和可轉換

  加快推進職業教育“學分銀行”建設,有序開展學曆教育與職業技能等級證書所體現的學習成果認定、積累和轉換。職業院校、應用型本科高校要制定相關管理和實施辦法,對取得相關職業技能等級證書的社會成員,支持其根據證書等級和類别免修部分課程,在完成規定内容學習後依法依規取得學曆證書。對接受職業院校學曆教育并取得畢業證書的學生,在參加相應的職業技能等級證書考試時,可免試與專業教育密切相關部分的内容。(責任單位:自治區教育廳、人力資源社會保障廳)

  九、堅持知行合一、工學結合

  擴大現代學徒制和企業新型學徒制試點範圍。職業院校實踐性教學課時原則上占總課時一半以上,頂崗實習時間一般為6個月。建立健全專業設置定期評估機制和動态調整機制,引導職業院校優化專業設置。推進“互聯網+職業教育”、“人工智能+專業”建設,每年遴選建設10個自治區級職業教育專業教學資源庫,認定30門職業教育在線精品課程,推動優質教學資源共建共享。(責任單位:自治區教育廳、人力資源社會保障廳)

  十、推動校企深度合作

  支持職業院校與行業企業通過産學研合作積極申報廣西科技計劃項目。校企合作中,學校從中獲得的智力、專利、教育、勞務等報酬,可申請用于動态調整增加當年績效工資總量,由學校按規定自行分配。開展産教融合型企業認證試點,對經過認定的産教融合型企業給予“金融+财政+土地+信用”的組合式激勵,并按規定落實相關稅收政策。經過認定的試點企業興辦職業教育的投資符合條件的,可按投資額的30%抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。(責任單位:自治區教育廳、發展改革委、科技廳、财政廳、人力資源社會保障廳,廣西稅務局,各設區市人民政府)

  十一、打造一批高水平實訓基地

  重點支持建設100個具有輻射引領作用的高水平專業化産教融合實訓基地。支持設區市人民政府與高等職業院校共建公共實訓基地。鼓勵企業參與實訓基地建設,由企業按照一定比例出資建設的共享型實訓基地,企業享有相應比例的産權和收益權。提高實訓基地規劃、管理水平,避免低水平重複建設。(責任單位:自治區教育廳、發展改革委、人力資源社會保障廳,各設區市人民政府)

  十二、打造“雙師型”教師隊伍

  職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經曆并具有高職以上學曆的人員中公開招聘。特殊高技能人才(含具有高級工以上職業資格人員)可适當放寬學曆要求。在職業院校實行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法,推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動。職業院校、應用型本科高校教師每年至少在企業或實訓基地實訓1個月。落實教師5年一周期的全員輪訓制度。相關實踐經曆達不到要求的職業院校專業課專任教師不得晉升高一級職稱。定期組織選派職業院校專業骨幹教師赴國外研修訪學。加強職業技術師範院校建設,建設若幹個職業教育“雙師型”教師培養培訓基地。實施好職業院校教師素質提升計劃。職業院校通過技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入,可按一定比例作為績效工資來源。(責任單位:自治區教育廳、人力資源社會保障廳,各設區市人民政府)

  十三、推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育

  各級政府部門要深化“放管服”改革。支持有條件的縣(市、區)發展高等職業教育。積極發揮企業重要辦學主體作用,鼓勵有條件的企業特别是大企業舉辦高質量職業教育,各級人民政府可按規定給予适當支持。允許企業經營管理和技術人員與學校領導、中層幹部、骨幹教師相互兼職兼薪。經所在單位同意,在履行好崗位職責前提下,教師可以到企業、科研機構和其他社會組織兼職并取得合法報酬。加大對職業教育集團的支持力度,鼓勵中小企業參與職業教育集團建設,到2020年建成20個自治區級示範性職業教育集團。建立健全公開透明規範的民辦職業教育準入、審批制度和退出機制。(責任單位:自治區教育廳、發展改革委、人力資源社會保障廳,各設區市人民政府)

  十四、開創職業教育對外開放新格局

  充分發揮區位優勢和地方特色,鼓勵有條件的職業院校赴境外辦學、協同企業“走出去”,共建一批人才培養、科技創新與合作、人文交流基地。辦好中國—東盟職業教育聯展暨論壇。支持桂港現代職業教育發展中心成為服務廣西、面向東盟國家行業企業的人才培訓基地、職業教育師資培訓基地和青少年文化交流基地。推動桂台職業教育交流常态化。(責任單位:自治區教育廳,各相關設區市人民政府)

  十五、提高技術技能人才待遇水平

  支持技術技能人才憑技能提升待遇,鼓勵企業職務職級晉升和工資分配向關鍵崗位、生産一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。建立自治區級技術技能大師庫,鼓勵技術技能大師建立大師工作室,并按規定給予政策和資金支持,支持技術技能大師到職業院校擔任兼職教師,參與國家及自治區重大工程項目聯合攻關。積極推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。建立職業資格、職業技能等級與專業技術人員相應職稱比照評定制度,鼓勵企業對高技能人才在崗位聘任、職務職級晉升等方面比照相應層級工程技術人員享受同等待遇。逐步提高技術技能人才特别是技術工人收入水平和地位。加大對職業院校參加有關技能大賽成績突出畢業生的表彰獎勵力度。辦好職業教育活動周和世界青年技能日宣傳活動,深入開展“大國工匠進校園”、“技能大師進校園”、“勞模進校園”等活動,培育和傳承好工匠精神。(責任單位:自治區人力資源社會保障廳、教育廳,各設區市人民政府)

  十六、健全經費投入機制

  自治區與市、縣(市、區)按照财政事權和支出責任匹配原則,建立與辦學規模、培養成本、辦學質量等相适應的财政投入制度,制定并落實職業院校生均經費标準或公用經費标準。進一步優化教育支出結構,新增教育經費要向職業教育傾斜,根據發展需要和财力可能逐步提高撥款水平。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育,拓寬辦學籌資渠道。各市、縣(市、區)要加大對職業教育的投入力度,組織實施好現代職業教育質量提升計劃、産教融合工程等。經費投入要進一步突出改革導向,自治區結合财力情況,對職業教育改革成效明顯的設區市予以适當激勵。進一步擴大職業院校助學金覆蓋面,完善補助标準動态調整機制,落實對建檔立卡等家庭經濟困難學生的傾斜政策,健全各級各類職業教育獎學金制度。(責任單位:自治區财政廳、教育廳、人力資源社會保障廳,各設區市人民政府)

  十七、建立健全職業教育質量評價和督導評估制度

  全面推進職業教育質量保證體系診斷與改進平台建設,完善自治區職業教育質量評價體系。定期對職業技能等級證書有關工作進行“雙随機、一公開”抽查和監督,對培訓評價組織行為和職業院校培訓質量進行監測和評估。落實職業院校質量年度報告制度,報告向社會公開。完善政府、行業、企業、職業院校等共同參與的質量評價機制,積極支持第三方機構開展評估,将考核結果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據。完善自治區職業教育督導評估辦法,落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。(責任單位:自治區教育廳、人力資源社會保障廳)

  十八、組建自治區職業教育指導咨詢委員會

  組建自治區職業教育指導咨詢委員會,發揮其在政策咨詢、專業指導等方面的作用,各地、各校可通過政府購買服務等方式,聽取咨詢機構提出的意見建議。政府可以委托自治區職業教育指導咨詢委員會作為第三方,對全區職業院校、普通高校、校企合作企業、培訓評價組織進行指導、考核、評估等。(責任單位:自治區教育廳、人力資源社會保障廳)

  十九、加強黨對職業教育工作的全面領導

  堅持和加強黨對教育事業的全面領導,全面貫徹黨的教育方針政策,保證職業教育改革發展正确方向。充分發揮職業院校黨組織的領導核心和政治核心作用,堅守學校意識形态主陣地,把握意識形态工作的領導權。指導職業院校上好思想政治理論課,打造學習習近平新時代中國特色社會主義思想示範課堂。配齊建強思想政治理論課教師隊伍。推進職業院校課程思政體系建設,将思想政治理論課内容融入各類課程,傳播正能量,弘揚主旋律。實施好中等職業學校“文明風采”活動。全面推進職業教育領域“三全育人”綜合改革試點工作。加強職業院校基層黨組織建設,有效發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和共産黨員的先鋒模範作用。(責任單位:自治區教育廳、人力資源社會保障廳,各職業院校主管部門)

  二十、建立自治區職業教育工作廳際聯席會議制度

  自治區職業教育工作廳際聯席會議由教育、人力資源社會保障、發展改革、工業和信息化、财政、農業農村、國資、稅務、扶貧等單位組成,自治區人民政府分管教育工作的領導擔任召集人。各成員單位要各司其職,加強溝通協調,做好相關政策配套銜接,在國家和區域戰略規劃、重大項目安排、經費投入、企業辦學、人力資源開發等方面形成政策合力。(責任單位:自治區職業教育工作廳際聯席會議成員單位)


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